根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)送阿克（略）談分析，認(rèn)真辦理審議意見和建議?，F(xiàn)將辦理情況報告如下：
一、關(guān)于《阿克（略）行署關(guān)于2023（略）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024（略）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》審議意見、建議的辦理情況12
（一）擴大投資和消費，強化穩(wěn)定增長支撐
1.全力擴大有效投資。一是持續(xù)樹牢“項目為王”理念，始終將固定資產(chǎn)投資作為（略）高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”，積極高效推進(jìn)項目建設(shè)，著力挖潛增效、擴大有效投資。2024年擬實施固定資產(chǎn)投資項目1101個，總投資3549.29億元，年度計劃完成投資1028.9億元，預(yù)計增長10.5%。二是深研細(xì)悟《（略）擴大有效投資工作指引（1.0版）》《（略）投資項目全生命周期管理工作手冊（2.0版）》等工具書，縱深推進(jìn)《地區(qū)2024年擴大有效投資冬季行動方案》有效落實，用足用（略）1億元重點項目前期經(jīng)費，以高質(zhì)量的項目前期工作夯實全年項目投資基礎(chǔ)。截至目前，（略）新建項目已開工572個，開工率91.1%。三是持續(xù)開展固定資產(chǎn)投資項目分析調(diào)度，落實項目包聯(lián)、優(yōu)化營商環(huán)境等各項機制，地縣兩級逐個項目“過篩子”研判核實，全力幫助新開工項目實施主體落實開工要素條件，及時跟進(jìn)項目實施進(jìn)度，持續(xù)擴大投資增量。1—4月，累計完成固定資產(chǎn)投資173.96億元，同比下降3.7%，投資總量位居全疆第一。
2.全力吸引民間投資落地。印發(fā)《阿克（略）關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體措施》，從優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、多渠道為民營經(jīng)濟提供融資支持、支持民營經(jīng)濟參與重大發(fā)展戰(zhàn)略等十大方面36項具體舉措促（略）民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)抓好存量資產(chǎn)盤活，持續(xù)用準(zhǔn)用好金融工具，拓寬項目資金渠道，推進(jìn)盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作落實落細(xì)。截至目前，盤活存量資產(chǎn)項目5個，資產(chǎn)合計21.1億元。
3.積極培育消費增長點。一是依（略）2000萬元促消費專項資金，開展“全民樂購·縱享盛惠”惠民消費季活動和“喜迎新春·悅購姑墨”2024年貨節(jié)活動，累計帶動消費4.5億余元；依（略）4000萬元促消費專項資金，啟動“悅購阿克蘇·惠享新生活”2024阿克（略）消費券促消費活動，累計直接帶動消費3.47億元，間接帶動消費1.4億元。二是以“消費促進(jìn)年”為主線，圍繞季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日，聚焦“商旅文游購娛”六大要素，整合汽車、家電、餐飲、旅游等行業(yè)資源，持續(xù)開展消費促進(jìn)活動46場次，累計帶動消費1億余元，構(gòu)建“貫通全年、四季持續(xù)、共促消費”的良好格局，形成了“周周有場景、月月有活動”的波浪式消費熱潮。三是以實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”為抓手，累計爭取（略）域商業(yè)建設(shè)行動專項資金6506.11萬元，進(jìn)一步補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)短板，為有效暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道、實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)提供了堅實保障。截至目前，（略）19個、覆蓋率達(dá)100%，（略）11個、覆蓋率達(dá)100%，（略）99個、覆蓋率達(dá)82.75%，村級便民商店4710個、覆蓋率達(dá)97.92%。1—4月，（略）實現(xiàn)限額以上社會消費品零售總額63.53億元，同比增長5.9%。
（二）立足資源稟賦，筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基
1.系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)定位布局，擘畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”。緊（略）“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展實施意見，按照“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”精準(zhǔn)繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和各產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化圖譜，實施“掛圖作戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，通過疏通堵點、聯(lián)通斷點、攻克難點，全面提（略）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.以推行鏈長制為抓手，下好產(chǎn)業(yè)升級“先手棋”。印發(fā)《地區(qū)實施廳級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》，穩(wěn)步推動建立“鏈長+群（鏈）主+鏈創(chuàng)”三鏈協(xié)同機制，按照“一個產(chǎn)業(yè)集群、一個專項組、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一名配合領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位：（略）
3.全力打造八大產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”。錨定“八個千億級”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動八大產(chǎn)業(yè)集群從“樣樣都有”到“個個都強”。一是做大做強油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。扎實抓好油氣增儲上產(chǎn)工作，1—4月，累計生產(chǎn)原油419.66萬噸、同比增長1.11%，加工原油123.06萬噸、加工轉(zhuǎn)化率29.32%；累計生產(chǎn)天然氣118.13億方、同比下降0.79%，直供工業(yè)企業(yè)3.328億方、轉(zhuǎn)化率2.82%。積極推進(jìn)疆油疆煉、疆氣疆用，推動油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，1—4月，油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)完成投資10.18億元、占年度目標(biāo)任務(wù)65.24億元的15.6%，工業(yè)增加值同比下降13.8%。二是鞏固提升煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造庫拜大型煤炭煤電煤化工基地，加大資源勘查和煤礦建設(shè)生產(chǎn)力度，編制完成（略）煤層氣產(chǎn)業(yè)示（略）發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)庫車“兩個聯(lián)營”項目核準(zhǔn)，雷碩化學(xué)焦?fàn)t尾氣綜合利用項目、南疆鋼鐵焦?fàn)t煤氣綜合利用等一批項目開復(fù)工，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放。1—4月，煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)完成投資3.71億元、占年度目標(biāo)任務(wù)47.95億元的7.74%，工業(yè)增加值同比下降3.2%；生產(chǎn)原煤480.95萬噸，同比下降3.7%。三是推動建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，2024年第一批申請國家、（略）登記管理權(quán)限探礦權(quán)7個，積極推（略）行署與中國冶金地質(zhì)總局、新疆地質(zhì)局戰(zhàn)略合作。1—4月，綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資0.7億元、占年度目標(biāo)任務(wù)6.29億元的11.13%，工業(yè)增加值同比增長4.3%。四是培優(yōu)壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。籌辦高質(zhì)量建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群工作推進(jìn)會，將新投產(chǎn)企業(yè)納入紡織服裝“小升規(guī)”培育庫，落實紡織服裝產(chǎn)業(yè)補貼，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行。推進(jìn)太平洋紡織、友盛新材料、浙蘇石化、嘉泰紡織、庫車?yán)A、長疆纖維等一批重點項目加快實施。1—4月，棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)完成投資10.58億元、占年度目標(biāo)任務(wù)70.9億元的14.92%，工業(yè)增加值同比增長22.4%。五是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞氫能、硅基、電子材料、商貿(mào)物流、全域旅游5條產(chǎn)業(yè)鏈，繪制戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)圖譜，積極做好延鏈補鏈強鏈，推動打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。1—4月，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)完成投資31.45億元、占年度目標(biāo)任務(wù)354.71億元的8.87%，工業(yè)增加值同比增長32.2%。六是加快發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)集群。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，扎實做好“百畝攻關(guān)、千畝創(chuàng)建、萬畝示范”高產(chǎn)創(chuàng)建工作，種植糧食460.47萬畝。圍繞糧（略）集群建設(shè)，支持艾力努爾富硒產(chǎn)業(yè)園、盛康食品為代表的糧食產(chǎn)業(yè)項目有序?qū)嵤?—4月，糧油產(chǎn)業(yè)完成投資0.54億元、占年度目標(biāo)任務(wù)6.6億元的8.18%，工業(yè)增加值同比下降22.4%。七是積極打造綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)集群。按照林果業(yè)“干果控面提質(zhì)、鮮果優(yōu)化增量、延鏈補鏈提效益”和蔬菜產(chǎn)業(yè)“做優(yōu)露地蔬菜、做強加工蔬菜、提升設(shè)施蔬菜”的發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、融合化發(fā)展，加快形成環(huán)塔里木盆地綠色有機果蔬（略）。2024年林果種植面積450萬畝，蔬菜種植面積72.7萬畝，認(rèn)證蔬菜綠色食品3個，四級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)超4.5萬戶。1—4月，綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)完成投資2.19億元、占年度目標(biāo)任務(wù)25億元的8.76%，工業(yè)增加值同比增長52.6%。八是著力振興優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。繪制產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜掛圖作戰(zhàn)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。一季度（略）牲畜存欄891.71萬頭（只）、同比增長1.57%，家禽存欄629.63萬羽、同比增長6%，牲畜出欄153.09萬頭（只）、同比增長2.35%，家禽出欄326.19萬羽、同比增長7%；肉奶蛋產(chǎn)量分別5.34、5.14、0.75萬噸，分別同比增長10.72%、6.5%、1.5%。
（三）踐行發(fā)展為民，著力保障和改善民生
聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，大力實施“十件民生實事”，讓各族群眾生活品質(zhì)更高，獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)。
1.打造宜居阿克蘇。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面推（略）一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快城鎮(zhèn)供排水、供熱、燃?xì)狻⒌缆?、停車位、污水垃圾?span id="gsiwcwkkoc" class="open_quick_reg">（略）政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。目前，城鎮(zhèn)老（略）改造工程有序推進(jìn)，阿（略）已發(fā)布招投標(biāo)公告，（略）已全部開工建設(shè)；籌集保障性租賃住房房源500套，正在辦理改造前期手續(xù)；六（略）已完成“煤改電”工程招投標(biāo)，正在采購設(shè)備，阿（略）正在開展招投標(biāo)工作；新改增停車位4818個，完成目標(biāo)任務(wù)（1.18萬個）的40.56%。二是全力推進(jìn)災(zāi)后重建。扎實推進(jìn)烏什“1·23”地震震后受損住房重建及維修加固，重建住房272棟，主體完工率93.01%；維修加固住房850棟，開工268棟，開工率31.53%，完工80棟；全面推（略）住房改造，計劃改造1914棟，已開工建設(shè)1146棟，開工率59.87%，完工755棟，完工率39.45%。三是做好安全生產(chǎn)工作。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展礦山、道路交通、建筑施工、食品安全、消防安全、?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化災(zāi)害天氣、地質(zhì)災(zāi)害綜合預(yù)警研判分析，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)提升行動。持續(xù)提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾處理能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化行動，改善村莊公共環(huán)境，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
2.打造宜業(yè)阿克蘇。積極落實惠企穩(wěn)崗政策，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼4050.56萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1109萬元，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1275人，實現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)3229人、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)13449人。開展“就業(yè)技能+國語”組合式培訓(xùn)3.06萬人次、產(chǎn)業(yè)工人預(yù)備制培訓(xùn)6754人次，全力（略）場主體用工需求。開展“全面摸崗”“訪企拓崗”及外出（略）域協(xié)作“跨區(qū)找崗”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和勞動力供給精準(zhǔn)對接。統(tǒng)籌推進(jìn)“線上線下”招聘活動，（略）。開展招聘活動191場次，提供崗位8600個，實現(xiàn)就業(yè)7194人，幫扶困難群體實現(xiàn)就業(yè)3011人。
3.打造宜教阿克蘇。一是推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源供給，（略）園和必要的農(nóng)村幼兒園，盤活使用閑置幼兒園，落實城（略）配套幼兒園建設(shè)制度。2024年擬完成幼兒園辦園條件提升改造項目260個，學(xué)前三年毛入園率保持在98%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%左右，公辦園在園幼兒占比達(dá)到（略）幼兒園普及普惠要求。二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面保障3.57萬名外來人員隨遷子女接受義務(wù)教育；辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，做好小、散、弱小規(guī)模學(xué)校整合撤并工作；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推動109個教育集團全覆蓋捆綁615所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展。三是加大教育投入力度。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，積極爭取上級資金23558萬元，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、城鄉(xiāng)義務(wù)教育農(nóng)村校舍安全保障、改善普通高中辦學(xué)條件等66個項目。建立高等職業(yè)教育生均撥款和中等職業(yè)（技工）教育生均公用經(jīng)費撥款制度，足額保障投入力度，全面提（略）現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平；積極爭取2024年（略）職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃項目資金5365萬元（其中：改善辦學(xué)條件項目5個，實訓(xùn)基地建設(shè)項目10個），推動職業(yè)院校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)；向（略）財政廳申報專項債項目（專項債2.8億元）支持阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期項目建設(shè)，啟動阿克蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期項目建設(shè)。
4.打造宜醫(yī)阿克蘇。一是扎實推進(jìn)“健康阿克蘇”建設(shè)，持續(xù)實施“千縣工程”，（略）大樓及地下停車庫、婦幼保健院易地建設(shè)等項目加快實施。已建成醫(yī)聯(lián)體2個、?？坡?lián)盟5個、（略）1個；地區(qū)緊（略）域醫(yī)共體（略）（市）全覆蓋，縣域內(nèi)就診率達(dá)到98.12%，縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門急診占比達(dá)63.46%。二是實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。（略）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院一體化門診建設(shè)，進(jìn)一步提升慢性病防治效果。三是有效保障母嬰安全。婦幼基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率連續(xù)5年持續(xù)控制在（略）指標(biāo)內(nèi)、低于全疆平均水平。
5.打造宜養(yǎng)阿克蘇。一是深入實施全民參保計劃。（略）基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險三項社保合計參保224萬人（次），養(yǎng)老保險擴面0.83萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上。設(shè)（略）（市）（略），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)保服務(wù)站為半徑，村（社區(qū)）醫(yī)保服務(wù)點為陣地，第三方醫(yī)保服務(wù)站為補充，實現(xiàn)1+N醫(yī)保服務(wù)體系，將醫(yī)保服務(wù)觸角延伸至基層。截至4月底，（略）基本醫(yī)療參保繳費243.6萬人，完成（略）下達(dá)基本醫(yī)療保險參保擴面目標(biāo)（247.07萬人）的98.6%。二是實施“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，（略）14個，完成1012個老年助餐點建設(shè)，（略）穩(wěn)步推進(jìn)。三是實施安心托育行動，創(chuàng)建示范性托育機構(gòu)13所，每千人口托位數(shù)達(dá)2.83個。
6.打造宜游阿克蘇。以打造全域全季一站式體驗大美新疆旅游（略）為目標(biāo)，持續(xù)深化“三難一不暢”整治，高效推動天山托木（略）、克孜爾石窟（略）“雙5A”創(chuàng)建。推薦甲級旅游民宿1家，申報國家文旅部“四時好風(fēng)光”（略）2條。深挖“多浪”“龜茲”文化內(nèi)涵，推出新產(chǎn)品、開發(fā)新業(yè)態(tài)，講（略）“文化故事”。以文旅融合為主線，謀劃開展“阿克蘇人游阿克蘇”暨“相約好春光樂游阿克蘇”、（略）“杏?；ㄩ_·香飄駝城”第八屆杏花文化旅游等“線上+線下”文旅節(jié)慶活動353項1306場次，參與人數(shù)1142.62萬人次。開展2024年“絲路古龜茲·神奇阿克蘇”文化和旅游春季宣傳推廣活動5場次。開展文旅項目招引、對接和合作培育，全面提升“絲路古龜茲·神奇阿克蘇”文旅品牌美譽度和影響力。1—4月，地區(qū)累計接待國內(nèi)游客723.76萬人次、同比增長22.67%，實現(xiàn)旅游收入43.24億元、同比增長24.79%。
阿克（略）將錨定當(dāng)好南疆“棋眼”的“發(fā)動機”戰(zhàn)略定位，堅持問題導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢、聚焦重點任務(wù)，堅定信心、抓住機遇、擔(dān)當(dāng)作為，加強抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，扎實推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大“八大產(chǎn)業(yè)集群”，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)美麗阿克蘇建設(shè)新局面。

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