一、功能及要求：項目背景
2019年黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，提出建立“五級三類”的國土空間規(guī)劃體系。依據(jù)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南》（試行）相關(guān)要求，各地可根據(jù)實際情況，在市級總規(guī)基礎(chǔ)上，以（略）或規(guī)（略）為單元編（略）規(guī)劃，加強對詳細(xì)規(guī)劃的指引和傳導(dǎo)。因此，分區(qū)規(guī)（略）級層面的國土空間總體規(guī)劃，在整個國土空間規(guī)劃體系中具有“承上啟下”的重要作用，是對總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、指標(biāo)、任（略）級層面進(jìn)行的細(xì)化分解和深化落實，并成為編制詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃實施管理的重要依據(jù)，可較好地解決以往規(guī)劃傳導(dǎo)不力、規(guī)劃與實施銜接不夠等矛盾及問題。
目前，《（略）國土空間總體規(guī)劃（（略）年）》（簡稱“市級總規(guī)”）已編制完成并上報至國務(wù)院進(jìn)行審批，全市各相關(guān)國土空間專項規(guī)劃正在全面推進(jìn)。為（略）級總規(guī)及相關(guān)規(guī)劃要求，進(jìn)一步加強（略）空間布局統(tǒng)籌，切實解決（略）發(fā)展過程中的問題，優(yōu)化（略）國土空間開發(fā)和保護(hù)格局，指（略）開發(fā)建設(shè)，提升國土空間品質(zhì)，特開展《（略）（略）國土空（略）規(guī)劃》的編制工作。

二、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019）；
《中華人民共和國土地管理法》（2019）；
《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021）；
《中華人民共和國森林法》（2019）；
《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2019）；
《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》；
《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中辦發(fā)[2019]42號）；
《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見>的通知》（廳字[2019]48號）；
《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》；
《（略）國土空間總體規(guī)劃（（略）年）》；
其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等

三、技術(shù)規(guī)格：項目主要內(nèi)容
（一）現(xiàn)狀基礎(chǔ)梳理與分析評價
對（略）展開全面調(diào)研，以“三調(diào)”為基礎(chǔ)，形成規(guī)劃范圍內(nèi)基期現(xiàn)狀用地底數(shù)和底圖。對（略）國土空間發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)有相關(guān)空間規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并結(jié)合實際開展空間發(fā)展戰(zhàn)略目（略）域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口、存量和低效用地盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市有機更新等重大問題分析研究。其中人口、空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市有機更新等重要研究內(nèi)容可形成專篇。
（二）目標(biāo)定位與發(fā)展策略
在落實湖南省綠（略）發(fā)展要求、（略）級總規(guī)等戰(zhàn)略目標(biāo)、空間格局等基礎(chǔ)上，結(jié)合資源環(huán)境承載力和國土空間適宜性評價，立足資源環(huán)境稟賦和（略）委、區(qū)政府發(fā)展需求，對標(biāo)國內(nèi)外一流創(chuàng)（略），（略）域發(fā)展基礎(chǔ)和條件精準(zhǔn)把握（略）發(fā)展契機，進(jìn)一步明確（略）在落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署中的地位作用，確定發(fā)展定位及承擔(dān)的主要職能，制定規(guī)劃近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，并針對國土空間資源保護(hù)與開發(fā)利用中存在的重大問題以及發(fā)展趨勢，提出（略）國土空間開發(fā)保護(hù)的總體策略。
（三）底線控制與資源約束
嚴(yán)格（略）級總規(guī)確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。結(jié)合（略）現(xiàn)狀自然資源要素，明確各類自然資源的底數(shù)，提出自然生態(tài)空間保護(hù)總體目標(biāo)，保持自然河湖水系格局，強化對森林資源、水資源、濕地資源、耕地資源、礦山資源的合理利用與保護(hù)。
（四）空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化
根據(jù)（略）的地理環(huán)境、用地條件、建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢,（略）域發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)。確定集中、集約（略）形態(tài)，優(yōu)化（略）總體功能布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)三大空間，（略）體系，提出重大交通樞紐、（略）絡(luò)、藍(lán)綠空間、重要開敞空間、歷史文化保護(hù)等控制范圍和要求，形成高品質(zhì)的國土空間結(jié)構(gòu)。
（五）空間要素統(tǒng)籌配置
銜接落實上位規(guī)劃及專項規(guī)劃等要求，落實和深化細(xì)（略）四線，并提出管控要求；確定綜合交通體系，（略）、（略）及各類交通設(shè)施與樞紐布局。重點強化TOD開發(fā)模式，促（略）功能集成、土地利用集約和人口要素集聚；以15分（略）生活圈為指引，（略）體系以及教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會服務(wù)等各類公共服務(wù)設(shè)施用地布局。在研究人口增長趨勢的背景下，提出教育、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施的布局優(yōu)化和管控策略；銜（略）相關(guān)專項規(guī)劃要求，明確（略）政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)，確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施容量、重大設(shè)施的用地布局及重要設(shè)施廊道走向，并落實管控要求；明確防災(zāi)設(shè)施用地布局和防災(zāi)減災(zāi)具體措施，劃定涉（略）安全的重要設(shè)施范圍、通道以及危險品生產(chǎn)和倉儲用地的防護(hù)范圍。
（六）城鄉(xiāng)風(fēng)貌與品質(zhì)提升
促進(jìn)人文與自然、文脈與山水、遺產(chǎn)（略）的有機融合，加強（略）空間形象與景觀特色塑造。運（略）設(shè)計思維，優(yōu)化空間形態(tài)，提出具有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控要求并制定實施導(dǎo)則，指導(dǎo)相關(guān)內(nèi)容在下層級規(guī)劃建設(shè)中具體落實，建成高品質(zhì)有魅力的國土空間。建立空間全覆蓋、要素全囊括的歷史文化保護(hù)和傳承體系，系統(tǒng)完整保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)，建立完善保護(hù)傳承的管理體制。
（七）國土綜合整治修復(fù)（略）更新
明確（略）國土空間綜合整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)、（略）徑、重點方向、（略）域和時序等，（略）絡(luò)化。針對（略）空間治理問題，分類開（略）更新，有序盤活存量，明確實（略）有機更新的（略）域，提高國土空間的品質(zhì)和價值。
（八）規(guī)劃傳導(dǎo)落實
建立（略）規(guī)劃實施傳導(dǎo)體系，將市級總規(guī)、（略）分區(qū)規(guī)劃的約束性指標(biāo)、剛性管控要求、結(jié)構(gòu)性要素引導(dǎo)等要求進(jìn)行分解，提出詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃指引，明確約束性指標(biāo)落地，指導(dǎo)和約束（略）控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與提升。
（九）近期實施計劃
圍繞總體定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合（略）“十四五”規(guī)劃以及“十五五”前期相關(guān)工作，對近期國土空間開發(fā)保護(hù)做出統(tǒng)籌安排，提出近期實施目標(biāo)和重點任務(wù)。結(jié)（略）發(fā)展安排、重點項目和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，形成近期項目庫。

四、交付時間和地點：（略）
2024年9月底前，完成現(xiàn)狀調(diào)研和基礎(chǔ)資料整理。
2024年11月底前，完成國土空間規(guī)劃中間成果稿編制。
2025年3月底前，完成國土空間規(guī)劃送審稿編制并提交審查。
2025年5月底前，修改完善成果，提交報批稿，按照法定程序進(jìn)行規(guī)劃報批。
具體時間進(jìn)度可與采購人：（略）
2、交付地點：（略）
五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：1、規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為（略）行（略），規(guī)劃面積約292平方公里。
2、規(guī)劃期限
規(guī)劃基期年為2023年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。
3、成果要求
規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、說明書、規(guī)劃圖紙和附件等。具體按照國家、省市自然資源與規(guī)劃部門關(guān)于國土空間規(guī)劃編制要求執(zhí)行，滿足相關(guān)報批要求。
4、售后服務(wù)
4.1中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)承諾在實施項目的本地設(shè)立固定的辦公場地，并配備常駐的后續(xù)服務(wù)技術(shù)人員且不少于8人，提供至少1年后續(xù)服務(wù)，承諾應(yīng)甲方需求1小時以內(nèi)響應(yīng)，在3小時以內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場，8小時以內(nèi)提出問題解決方案，并予以解決處理。
4.2中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)審查會、工作對接會、協(xié)調(diào)會等意見相應(yīng)修改完善設(shè)計內(nèi)容。
4.3成果的知識產(chǎn)權(quán)
（1）提交的成果文件的知識產(chǎn)權(quán)歸采購人：（略）
（2）供應(yīng)商保證準(zhǔn)備或提交的成果文件沒有且不會侵犯任何其他人的知識產(chǎn)權(quán)（包括但不限于版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)）或?qū)Ｓ屑夹g(shù)或商業(yè)秘密。中標(biāo)人并應(yīng)當(dāng)使采購人：（略）

六、驗收標(biāo)準(zhǔn)：1、項目嚴(yán)格按照《關(guān)于加強（略））文件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。
2、項目驗收國家有強制性規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行，驗收費用由中標(biāo)人承擔(dān)，驗收報告作為申請付款的憑證之一。
3、項目驗收不合格，由中標(biāo)人返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗收，以及給采購人：（略）

七、其他要求：支付方式：（略）

采購需求僅供參考，相關(guān)內(nèi)容以采購文件為準(zhǔn)。