文本下載為（略）本級(jí)涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件清理工作，市司法局在各有關(guān)單位：（略）
1.通過信函方式：（略）
2.通過電子郵件方式：（略）
（略）司法局
2024年9月27日
附：
（略）人民政府關(guān)于廢止和修改（略）政府規(guī)范性文件的決定
（征求意見稿）
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和省委依法治省委辦公室關(guān)于開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件清理的決策部署，著力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)（略））等8件政府規(guī)范性文件予以修改。
（一）廢止5件政府規(guī)范性文件
1.《（略）），理由是該文件主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
2.《（略）），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的要求，且因機(jī)構(gòu)改革，職能部門已調(diào)整，應(yīng)由承繼部門結(jié)合實(shí)際重新起草。
3.《（略）），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的要求，且因機(jī)構(gòu)改革，職能部門已調(diào)整，應(yīng)由承繼部門結(jié)合實(shí)際重新起草。
4.《（略）），理由是該文件內(nèi)容與國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《（略）公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》相違背。
5.《（略）），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的要求，且出臺(tái)后未能實(shí)際落實(shí)。
（二）對(duì)下列8件政府規(guī)范性文件做如下修改
1.《（略））
將第九條中“或自協(xié)議簽署年度以后的連續(xù)5個(gè)會(huì)計(jì)年度（含協(xié)議簽署年度），高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)累計(jì)實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）（略）扶持資金出資總額，（略）扶持資金在企業(yè)中所占股權(quán)的30%，每多完成的實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）（略）扶持資金出資總額的20%，增加10%獎(jiǎng)勵(lì)，直至達(dá)到100%?！眲h除。
2.《（略））
將第三部分“行動(dòng)任務(wù)”第16項(xiàng)“加大創(chuàng)新主體培育獎(jiǎng)補(bǔ)”中“整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受有關(guān)優(yōu)惠政策”內(nèi)容刪除。
3.《（略））
（1）將“二、評(píng)價(jià)體系（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位：（略）
（2）將“二、評(píng)價(jià)體系（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：以畝均稅收、單位：（略）
（3）刪除“三、計(jì)算公式企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超過15分。單項(xiàng)指標(biāo)得分=單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重×〔20+80×(企業(yè)本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100；企業(yè)綜合評(píng)價(jià)總得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+附加分值”內(nèi)容。
（4）刪除“四、評(píng)價(jià)分類”中“畝均稅收達(dá)不到3萬(wàn)元的，統(tǒng)一納入D檔管理”內(nèi)容。
（5）刪除“六、結(jié)果運(yùn)用（一）設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻各地要加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，對(duì)招商引資新簽約項(xiàng)目，畝均稅收低于15萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資低于2億元，省級(jí)以上（略）組織審查，3個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見”內(nèi)容。
（6）將“六、結(jié)果運(yùn)用（二）差別化政策運(yùn)用各地依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類相對(duì)控制，D類嚴(yán)格限制的原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率”修改為“……在資源配置上按照A類優(yōu)先發(fā)展，B類鼓勵(lì)提升，C、D類轉(zhuǎn)型幫扶的原則……”。
（7）僅保留“六、結(jié)果運(yùn)用（二）差別化政策運(yùn)用3.對(duì)C、D類（轉(zhuǎn)型幫扶類）”中（3）“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持綜合施策，提高資源要素利用效率；其余（1）（2）（4）均刪除。
（8）刪除附件2、附件3內(nèi)容。
4.《（略））
將附件《宣城（上海）（略）入駐管理辦法（試行）》第五條修改為“第五條新招引企業(yè)、（略），原則上應(yīng)符合（略）“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！?
5.《（略））
刪除第十條中的“落戶（略）執(zhí)業(yè)的”內(nèi)容。
6.《（略））
刪除第二部分“改革任務(wù)”中“上述（一）（二）條目中，（略），各縣（市）可結(jié)合實(shí)際確定本級(jí)的國(guó)有全資企業(yè)?！眱?nèi)容。
7.《（略））
（1）刪除第十條第一項(xiàng)中“（略）注冊(cè)登記的”表述和第三項(xiàng)“車輛初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未超過5年，且行駛里程未超過5萬(wàn)公里”內(nèi)容。
（2）將第七條“（略）約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，（略）絡(luò)預(yù)約出租汽車，（略）域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車登記所在地，經(jīng)營(yíng)期限為8年”中的“（略）域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車登記所在地”刪除。
（3）將第十一條“申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，（略）向機(jī)動(dòng)車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”修改為“申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，（略）依法向擬申請(qǐng)（略）域的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”。
（4）將第十二條“網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入和退出，按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定到機(jī)動(dòng)車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)辦理”修改為“網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入和退出，按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定分別到相應(yīng)許可登（略）的交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)辦理”。
8.《（略））
刪除第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”第（二）項(xiàng)“加大企業(yè)招引力度”中“對(duì)整體遷（略）且正常經(jīng)營(yíng)一年以上的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，受益財(cái)政可按照“一事一議”制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策?！钡膬?nèi)容。
關(guān)于《（略）人民政府關(guān)于廢止和修改（略）政府規(guī)范性文件的決定（送審稿）》的起草說明
一、文件出臺(tái)背景和過程
2024年3月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》（廳字〔2024〕21號(hào)），對(duì)截止2023年12月底全國(guó)現(xiàn)行的歧（略）），就該專項(xiàng)清理工作做出具體時(shí)間安排（以上三文件均為機(jī)密件，保密期為5年）。
二、起草過程
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先（略）統(tǒng)籌，市政府辦、市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局共同做好此項(xiàng)工作。按照省統(tǒng)一部署，市委依（略）辦組織（略）涉企政策文件進(jìn)行了全面梳理，經(jīng)匯總（略）政府、市直各部門（略）市區(qū)政府相關(guān)涉企政策文件，于6月30日?qǐng)?bào)送（略）涉企政策目錄清單；7月下旬，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（略）涉企政策文件組織開展了第一輪檢索、梳理，排查出27件問題線索；8月下旬又委托第三方開展第二輪檢索、梳理，排查出54件問題線索。經(jīng)組織相關(guān)部門共同研究，認(rèn)定58件涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)和全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)建設(shè)精神，經(jīng)征求（略）直單位：（略）
9月24日，市司法局、市政府辦、市市場(chǎng)監(jiān)管（略）發(fā)改委組織召（略）本級(jí)涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件清理工作會(huì)議，決（略）本級(jí)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的13件政策文件采取批量處理的模式，由相關(guān)部門報(bào)送處理意見，市司法局承辦征求意見、合法性審核、（略）政府常務(wù)會(huì)議審議等工作。9月26日，市司法局在匯總各相關(guān)部門報(bào)送的處理意見的基礎(chǔ)上，形成《（略）人民政府關(guān)于廢止和修改（略）政府規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）》。
三、主要內(nèi)容
（一）廢止5件政府規(guī)范性文件
1.《（略）），理由是該文件主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
2.《（略）），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的要求，且因機(jī)構(gòu)改革，職能部門已調(diào)整，應(yīng)由承繼部門結(jié)合實(shí)際重新起草。
3.《（略）），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的要求，且因機(jī)構(gòu)改革，職能部門已調(diào)整，應(yīng)由承繼部門結(jié)合實(shí)際重新起草。
4.《（略）），理由是該文件內(nèi)容與國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《（略）公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》相違背。
5.《（略）），理由是該文件內(nèi)容違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和建立全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的要求，且出臺(tái)后未能實(shí)際落實(shí)。
（二）對(duì)下列8件政府規(guī)范性文件做如下修改
1.《（略））
將第九條中“或自協(xié)議簽署年度以后的連續(xù)5個(gè)會(huì)計(jì)年度（含協(xié)議簽署年度），高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)累計(jì)實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）（略）扶持資金出資總額，（略）扶持資金在企業(yè)中所占股權(quán)的30%，每多完成的實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）（略）扶持資金出資總額的20%，增加10%獎(jiǎng)勵(lì)，直至達(dá)到100%?！眲h除。
2.《（略））
將第三部分“行動(dòng)任務(wù)”第16項(xiàng)“加大創(chuàng)新主體培育獎(jiǎng)補(bǔ)”中“整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受有關(guān)優(yōu)惠政策”內(nèi)容刪除。
3.《（略））
（1）將“二、評(píng)價(jià)體系（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位：（略）
（2）將“二、評(píng)價(jià)體系（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：以畝均稅收、單位：（略）
（3）刪除“三、計(jì)算公式企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超過15分。單項(xiàng)指標(biāo)得分=單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重×〔20+80×(企業(yè)本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100；企業(yè)綜合評(píng)價(jià)總得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+附加分值”內(nèi)容。
（4）刪除“四、評(píng)價(jià)分類”中“畝均稅收達(dá)不到3萬(wàn)元的，統(tǒng)一納入D檔管理”內(nèi)容。
（5）刪除“六、結(jié)果運(yùn)用（一）設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻各地要加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，對(duì)招商引資新簽約項(xiàng)目，畝均稅收低于15萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資低于2億元，省級(jí)以上（略）組織審查，3個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見”內(nèi)容。
（6）將“六、結(jié)果運(yùn)用（二）差別化政策運(yùn)用各地依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類相對(duì)控制，D類嚴(yán)格限制的原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率”修改為“……在資源配置上按照A類優(yōu)先發(fā)展，B類鼓勵(lì)提升，C、D類轉(zhuǎn)型幫扶的原則……”。
（7）僅保留“六、結(jié)果運(yùn)用（二）差別化政策運(yùn)用3.對(duì)C、D類（轉(zhuǎn)型幫扶類）”中（3）“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持綜合施策，提高資源要素利用效率；其余（1）（2）（4）均刪除。
（8）刪除附件2、附件3內(nèi)容。
4.《（略））
將附件《宣城（上海）（略）入駐管理辦法（試行）》第五條修改為“第五條新招引企業(yè)、（略），原則上應(yīng)符合（略）“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！?
5.《（略））
刪除第十條中的“落戶（略）執(zhí)業(yè)的”內(nèi)容。
6.《（略））
刪除第二部分“改革任務(wù)”中“上述（一）（二）條目中，（略），各縣（市）可結(jié)合實(shí)際確定本級(jí)的國(guó)有全資企業(yè)?！眱?nèi)容。
7.《（略））
（1）刪除第十條第一項(xiàng)中“（略）注冊(cè)登記的”表述和第三項(xiàng)“車輛初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未超過5年，且行駛里程未超過5萬(wàn)公里”內(nèi)容。
（2）將第七條“（略）約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，（略）絡(luò)預(yù)約出租汽車，（略）域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車登記所在地，經(jīng)營(yíng)期限為8年”中的“（略）域?yàn)闄C(jī)動(dòng)車登記所在地”刪除。
（3）將第十一條“申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，（略）向機(jī)動(dòng)車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”修改為“申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，（略）依法向擬申請(qǐng)（略）域的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”。
（4）將第十二條“網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入和退出，按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定到機(jī)動(dòng)車登記所在地交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)辦理”修改為“網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入和退出，按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定分別到相應(yīng)許可登（略）的交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)辦理”。
8.《（略））
刪除第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”第（二）項(xiàng)“加大企業(yè)招引力度”中“對(duì)整體遷（略）且正常經(jīng)營(yíng)一年以上的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，受益財(cái)政可按照“一事一議”制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策?！钡膬?nèi)容。
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