為進(jìn)一步推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作，落實《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號）和《（略）），結(jié)（略）實際，我局草擬了《關(guān)于規(guī)范存量建筑用途轉(zhuǎn)換的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)征求社會公眾意見，征求意見時間：2024年10月1日-2024年10月30日，如有修改意見，請以信函或電子郵件形式反饋（略）自然資源和規(guī)劃局，并注明提出修改意見的聯(lián)系人：（略）
聯(lián)系人：（略）

附件：關(guān)于規(guī)范存量建筑用途轉(zhuǎn)換的通知（征求意見稿）


（略）自然資源和規(guī)劃局
2024年9月30日
?附件
關(guān)于規(guī)范存量建筑用途轉(zhuǎn)換的通知
（征求意見稿）

（略）人民政府，（略）管委會，市級有關(guān)部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)存量建筑盤活利用，推動低效用地再開發(fā)試點，助（略））文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、適用范圍
存量建筑用途轉(zhuǎn)換，是指對符合規(guī)劃、具有合法產(chǎn)權(quán)、權(quán)屬無爭議、安全質(zhì)量有保證，并納入低效用地單元內(nèi)的非居住房屋，改變建筑使用功能的再利用行為。政府（略）域發(fā)展需求，可通過實施存量國有建筑用途轉(zhuǎn)換，（略）域公共服務(wù)配套水平。
（略）范圍內(nèi)以提升居住品質(zhì)為主的公共服務(wù)和管理類、以提質(zhì)增效為主的配套產(chǎn)業(yè)類、以補(bǔ)足短板和保障安全為（略）政設(shè)施類存量建筑用途轉(zhuǎn)換適用本通知。
對轉(zhuǎn)換用于從事文化創(chuàng)意、教育養(yǎng)老、體育健身、旅游休閑等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)，允許在5年過渡期內(nèi)，享受不改變用地主體和規(guī)劃條件，在符合消防、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全的前提下，改變存量空閑房屋的用途和功能。
二、辦理流程
（一）提出申請。存量建筑產(chǎn)權(quán)人或受產(chǎn)權(quán)人委托的主（略）縣政府（園區(qū)管委會）提交用途轉(zhuǎn)換的書面申請，并附房屋權(quán)屬證明、房屋安全鑒定報告、轉(zhuǎn)換的初步設(shè)計方案。
（二）初步審查。區(qū)縣政府（園區(qū)管委會）召集自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門對產(chǎn)權(quán)人的申請及要件進(jìn)行初步審查，對產(chǎn)權(quán)清晰、符合詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保保護(hù)和消防、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全的建筑物，同意申請人深化改造方案設(shè)計。
（三）聯(lián)合會審。申請人深化改造方案后，（略）政府（園區(qū)管委會）召集自然資源和規(guī)劃、住建、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境以及改造項目涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門，審查用途轉(zhuǎn)換項目涉及的各項審批許可事項。
（四）開展評估。涉及用地用海分類指南中一級類之間轉(zhuǎn)換的，需要具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)評估轉(zhuǎn)換前后的土地差價；指南一級類所屬二級類之間轉(zhuǎn)換的，不再進(jìn)行評估。
（五）辦理手續(xù)。（略）政府（園區(qū)管委會）審定后，申請人根據(jù)審定意見修改完善后，相關(guān)部門按職責(zé)辦理行政審批事項。按照法律政策規(guī)定，需要征求利害關(guān)系人意見和公示的，應(yīng)依法依規(guī)征求意見和公示。
存量建筑轉(zhuǎn)換前后，符合土地性質(zhì)兼容等相關(guān)要求的，根據(jù)審定意見確定兼容用途；不符合土地性質(zhì)兼容等相關(guān)要求的，應(yīng)進(jìn)行專題論證，對于符合低效用地再開發(fā)要求的，納入詳細(xì)規(guī)劃按程序?qū)嵤?
（六）綜合驗收。住建部門按規(guī)定，組織自相關(guān)部門開展用途轉(zhuǎn)換后項目的綜合驗收，經(jīng)驗收合格備案后方可投入使用。
（七）產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)人向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)部門出具的審批、綜合驗收備案等手續(xù)，依法辦理變更登記；需補(bǔ)繳土地價款的，應(yīng)先按程序辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
享受5年過渡期支持政策的，在5年過渡期內(nèi)可不申請辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。
三、工作要求
（一）統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)利用。杜絕“大拆大建”的再開發(fā)改造模式，結(jié)合存量建筑現(xiàn)狀和實際需求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)妥推動存量建筑臨時或永久轉(zhuǎn)換用途。
（二）強(qiáng)化政（略）場互動。積極發(fā)揮政府作用，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、保障和改善民生。（略）場在資源配置中的決定性作用，（略）域需求推動存量建筑盤活利用。
（三）推動管理與效率協(xié)同。存量建筑用途轉(zhuǎn)換要符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)（略）域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，符合低效用地再開發(fā)試點政策安排。區(qū)縣政府（園區(qū)管委會）要提高服務(wù)效能，建立靈活、高效的審批機(jī)制，形成分工清晰、流程簡暢的審批程序。
本實施意見自印發(fā)30日后實施。有效期截止到2027年9月4日。